2008年是我盟“三年打基础”的关键之年,一年来，全盟各族人民在盟委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，面对复杂多变的国际国内形势，积极应对各种困难和挑战，认真执行中央、自治区各项宏观调控政策和措施，坚持以“环境—项目—干部”作为工作主线，努力调整经济结构和转变经济增长方式，不断优化发展环境，地区经济平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平继续改善，新一轮发展步入了整体推进、局部突破的新阶段。

　　一、综合

　　初步核算，全年实现地区生产总值178.93亿元，按可比价格计算，比上年增长13.7%，增速提高7.8个百分点。其中：第一产业增加值67.01亿元，增长8.9%；第二产业增加值50.26亿元，增长22.0%；第三产业增加值61.66亿元，增长11.7%。按常住人口计算，人均地区生产总值11166元，比上年增加2219元, 增长13.6%。在地区生产总值中，一、二、三次产业比例由上年的37.4：25.5：37.1调整为37.4：28.1：34.5。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为21.8%、45.4%和32.8%。

　　全年居民消费价格比上年上涨4.9%，涨幅与上年持平。其中：食品类价格上涨11.8%，居住类上涨4.9%，医疗保健和个人用品类上涨1.0%，烟酒及用品类上涨1.0%，交通和通信类上涨0.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.7%；家庭设备用品及维修服务类下降0.7%，衣着类下降0.2%。商品零售价格上涨5.5%，农业生产资料价格上涨11.4%。

　　年末全盟从业人员71.99万人，比上年末增加2.26万人，增长3.2%。其中：城镇单位从业人员11.65万人，比上年末减少0.03万人；全部在岗职工人数（不含阿尔山森工集团和铁路职工）10.89万人，比上年末减少0.03万人；城镇个体、私营企业从业人员6.75万人，比上年末增加0.92万人。全年城镇新增就业13024人,通过各种渠道安置再就业人员8013人。年末城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　全年实现地方财政总收入15.39亿元，比上年增加4.76亿元，增长44.7%，增速比上年提高12.2个百分点。其中：一般预算收入6.84亿元，增长69.5%。在一般预算收入中，税收收入4.97亿元，比上年增长41.9%。全年地方财政支出61.35亿元，比上年增长46.1%。其中：一般公共服务支出8.11亿元，增长14.3%；社会保障和就业支出9.11亿元，增长45.7%；环境保护支出3.77亿元，增长45.7%；医疗卫生支出2.33亿元，增长59.2%；教育支出11.80亿元，增长53.0%（由盟财政局提供）。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济结构性矛盾依然突出，产业结构调整步伐和升级步伐相对滞后，受国际金融危机等国内外因素影响，经济发展中不稳定和不确定因素增加，经济增长下行压力加大；农业基础设施较薄弱，抵御自然灾害能力不强，农牧业现代化、产业化水平还不高，工业化、城镇化依然滞后，服务业发展较慢；农牧民外出务工难度加大，城乡居民持续增收的长效机制尚需完善；与居民生活密切相关的食品、居住类价格涨幅偏高。

　　二、农业

　　全年农作物种植面积735.86千公顷，比上年增加42.06千公顷，增长6.1%。其中:粮食作物种植面积666.69千公顷，比上年增加60.61千公顷，增长10.0%。全年粮食总产量250.01万吨，创历史最高水平，比上年增产64.53万吨，增长34.8%。其中：玉米产量159.52万吨，比上年增产42.09万吨，增长35.8%；大豆产量14.83万吨，比上年增产6.34万吨，增长74.7%；薯类产量13.12万吨，比上年增产1.99万吨，增长17.8%。全年油料产量5.89万吨，比上年增产2.41万吨，增长69.4%。甜菜产量1.28万吨，比上年增产0.87万吨，增长213.2%。蔬菜产量24.03万吨，比上年增产11.50万吨，增长91.9%。

　　全年完成造林面积40.1千公顷，年末实有封山育林面积99.9千公顷，零星植树300万株，新增育苗面积0.3千公顷，当年苗木产量7651万株。年末全盟森林面积1631.2千公顷,森林覆盖率达27.14%（由盟林业局提供）。

　　全盟牧业年度牲畜出栏头数达371.76万头（只）。其中:羊出栏279.91万只，猪出栏73.80万口。牲畜出栏率达53.4%。牧业年度牲畜存栏总头数789.55万头（只），比上年增长13.4%。其中：大牲畜存栏65.09万头，增长8.7%;羊存栏603.91万只，增长8.9%；猪存栏120.54万口，增长47.3%。全年肉类总产量14.92万吨，比上年增长0.6%；牛奶产量47.39万吨，比上年增长1.3%；禽蛋产量1.87万吨，比上年增长11.0%。全年水产品产量6092吨，比上年增长18.6%。

　　年末全盟农牧业机械总动力332.21万千瓦，比上年增长58.8％。全盟有大中型拖拉机6.36万台，小型拖拉机8.07万台，农用运输车2.40万台，农用排灌动力机械4.50万台，农用水泵6.54万台，节水灌溉类机械0.39万套（由盟农牧业局提供）。农田有效灌溉面积259.42千公顷，其中：新增节水灌溉面积22.66千公顷（由盟水务局提供）。农用化肥施用量（折纯）13.23万吨，比上年增长1.4%；农用塑料薄膜使用量1101吨，增长29.4%；农村用电量15206万千瓦时，增长28.5%。

　　三、工业和建筑业

　　全年完成全部工业增加值39.45亿元, 按可比价格计算，比上年增长19.7%,增速提高17.5个百分点，对地区经济增长贡献4.5个百分点。其中：规模以上工业企业完成增加值34.06亿元，增长22.5%，增速比上年提高21.5个百分点。在规模以上工业企业中，国有企业增加值10.15亿元，比上年增长18.0%；集体企业增加值0.48亿元，增长1.0%；股份合作企业增加值0.03亿元，增长42.0%；股份制企业增加值18.62亿元，增长27.0%；外商及港澳台投资企业增加值3.17亿元，增长11.0%；其它经济类型企业增加值1.60亿元，增长44.0%。在规模以上工业企业中，轻工业增加值18.87亿元，增长25.0%；重工业增加值15.19亿元，增长19.0%。

　　全年规模以上工业实现主营业务收入81.75亿元,比上年增长40.6%；实现利税总额9.45亿元,增长23.5%，其中：实现利润1.88亿元，增长24.3%；产品销售率为96.2%;工业经济效益综合指数达201.0,比上年提高36.2点。

　　全年建筑业实现增加值10.81亿元，按可比价格计算，比上年增长32.4%。全盟具有建筑业资质等级的建筑施工企业22个，比去年增加3个。全年房屋建筑施工面积147.76万平方米，比上年增长119.1%；房屋建筑竣工面积73.14万平方米，比上年增长47.7%。

　　四、固定资产投资和房地产开发

　　全年全社会固定资产投资126.63亿元，比上年增长105.7%，增速提高89.6个百分点，投资总量首次突破百亿大关，增速位居全区12个盟市之首。其中50万元以上项目固定资产投资完成124.87亿元，比上年增长107.6%。

　　在全盟固定资产投资中，第一产业投资11.28亿元，比上年增长116.5%；第二产业投资43.37亿元,增长211.2%；第三产业投资71.98亿元,增长69.7%。从主要行业投资看，电力、热力生产和供应业投资24.03亿元，增长396.0%；道路运输业投资26.47亿元，增长83.3%；公共设施管理业投资7.69亿元，增长128.9%。

　　全年新开工项目达255个，完成投资76.82亿元，占全部投资的60.7%；续建项目达34项，完成投资额27.25亿元，占全部投资的21.5%。

　　全年房地产开发投资完成20.80亿元，比上年增长75.7%。全年房地产企业房屋施工面积248.0万平方米，比上年增长82.8%，其中：经济适用房施工面积24.5万平方米，比上年增长1.5倍。房屋竣工面积79.0万平方米，比上年增长33.5%，其中：经济适用房竣工面积8.7万平方米，比上年增长3.6倍。房屋销售面积65.6万平方米，比上年下降11.8%。房屋销售额10.1亿元，比上年下降9.5%。

　　五、国内贸易和对外经济

　　全年社会消费品零售总额81.01亿元，比上年增长23.9%，增速比上年提高8.6个百分点。分城乡看，城市消费品零售额48.09亿元，增长25.8%；县的消费品零售额19.68亿元，增长23.1%；县以下消费品零售额13.24亿元，增长18.6%。分行业看，批发业零售额20.22亿元，增长31.1%；零售业零售额45.73亿元，增长21.9%；住宿和餐饮业零售额11.08亿元，增长24.6%；其他行业零售额3.98亿元，增长11.7%。

　　在限额以上批发和零售业零售额中，汽车类比上年增长55.2%，石油及制品类增长36.3%，家用电器和音像器材类增长27.2%，书报杂志类增长22.6%，烟酒类增长14.0%。

　　全年外贸进出口总额215.5万美元，比上年下降58.2%。其中：进口总额52.4万美元，增长16.7%；出口总额163.1万美元，下降65.3%。全年合同利用外资3180万美元，比上年增长1.1%；实际利用外资264万美元，下降44.9%。全年招商引资额达124亿元，比上年增长2倍（由盟商务局、盟招商局提供）。

　　六、交通、邮电和旅游业

　　全年交通运输、仓储及邮政业增加值6.61亿元，按可比价格计算，比上年增长17.9%。

　　全年完成公路货运量1745万吨，比上年增长5.4%；完成货物周转量385650万吨公里, 增长5.1%。全年完成公路客运量705万人，比上年增长11.9%；完成公路旅客周转量82460万人公里，增长6.5%。年末全盟公路通车里程9001公里，比上年末增长3.5%，其中：等级公路里程7397公里（由盟公路运管处和盟公路管理局提供）。年末全盟汽车保有量达6.96万辆，比上年末增长16.3%，其中：私人汽车保有量5.50万辆，增长17.5%，在私人汽车保有量中私人轿车保有量2.30万辆，增长47.7%（由盟公安局交警队提供）。

　　邮电通信各部门全年邮电业务收入5.74亿元,比上年增长10.1%。其中：邮政业务收入0.43亿元；电信业务收入5.31亿元。年末本地电话用户23.23万户，比上年末下降17.4%。其中：城市电话用户18.58万户，乡村电话用户4.65万户。年末全盟有小灵通用户9.13万户，移动电话用户86.11万户。年末全盟互联网络用户5.06万户（由盟邮电通信各部门提供）。

　　全年共接待国内、外游客127万人次，比上年增长38.3%。其中：接待国内游客126万人次，增长38.0%；接待境外游客1476人次，比上年下降71.3%。全年实现国内旅游收入12亿元，增长35.1%；国际旅游外汇收入52万美元，比上年下降79.9%（由盟旅游局提供）。

　　七、金融、证券和保险业

　　全年完成金融业增加值2.69亿元，按可比价格计算，比上年增长10.0%。年末全盟金融机构各项人民币存款余额157.72亿元，比上年末增长31.7%。其中：企业存款余额27.81亿元，增长15.7%；城乡居民储蓄存款余额87.45亿元，增长32.6%。年末全盟金融机构各项人民币贷款余额103.12亿元，比上年末增长5.0%。其中：中长期贷款41.04亿元，增长4.1%；短期贷款62.04亿元，增长5.7%。短期贷款中：工业贷款余额1.84亿元，下降65.3%；商业贷款余额48.02亿元，增长16.5%；农业贷款余额6.67亿元，下降11.2%。全盟银行现金收入595.02亿元，比上年增长10.5%；银行现金支出620.64亿元，增长11.5%；现金收支相抵净投放货币25.63亿元，增长42.0%（由盟人民银行提供）。

　　年末全盟有证券经营机构1家；证券公司开户数达6500户，比上年末增长110%；全年证券交易额为33亿元，比上年下降2.9%。

　　截止2008年末，全盟已有开展保险业务的保险公司10户。全年保险业实现保费收入5.19亿元，比上年增长51.1%。其中：财产险保费收入2.45亿元，增长53.1%；人身险保费收入2.75亿元，增长49.4%。全年保险业各类赔款与给付支出2.08亿元。其中：财产险赔款支出1.26亿元，赔付率达51.6%;人身险赔款及给付支出0.82亿元,赔付率达29.8%（由各保险公司提供）。

　　八、教育和科学技术

　　本年全盟普通高考专科及以上上线人数9771人。全盟共有普通高等教育学校2所；全年招生2543人；年末在校学生5499人，其中：少数民族在校学生1226人；全年毕业学生1171人。中等职业教育学校19所；全年招生5992人；年末在校学生12305人，其中：少数民族在校学生5125人；全年毕业学生2566人。普通高中16所；全年招生8896人；年末在校学生26012人，其中：少数民族在校学生15139人，少数民族在校学生中有蒙古族12639人；全年毕业学生8903人。普通初中92所；全年招生15797人；年末在校学生50948人，其中：少数民族在校学生29130人，少数民族在校学生中有蒙古族26812人；全年毕业学生19725人，全盟初中毕业生升学率达72.7%。小学260所；全年招生15622人；年末在校学生91168人，其中：少数民族在校学生47407人，少数民族在校学生中有蒙古族45273人；全年毕业学生15679人。小学适龄人口入学率达100.0%，小学毕业生升学率100.8%。特殊教育学校2所，年末在校学生170人。全盟幼儿园在园幼儿20792人（由盟教育局提供）。

　　全年科技经费支出620万元。年内对农民进行科技培训50万人次，培训乡村技术骨干0.8万人次，送科技下乡2269人次。全年共取得盟级各类科技成果11项，受理专利申请12项，授权专利21项。全年共签订各类技术合同25项，技术合同成交额405万元。年内推广盟级实用技术164项，区级重点技术41项（由盟科技局提供）。

　　九、文化、卫生和体育

　　年末全盟共有艺术表演团体6个，其中：乌兰牧骑3个；有从业人员236人。全年演出618场，其中：在农村演出346场。全盟拥有群众艺术馆和文化馆7个，文物站6个，博物馆1个，文化站88个；公共图书馆7个，藏书量达25万册。年末全盟有广播电台1座，广播综合人口覆盖率90.88%；有电视台1座，电视综合人口覆盖率92.07%；有线广播电视用户12.06万户，其中：数字电视用户5.11万户。全年盟级报刊发行量达1.70万份，其中：蒙文版0.65万份（由盟文化局、盟广电局、兴安日报社提供）。

　　年末全盟共有卫生机构（含个体）364个，其中：医院、卫生院(含疗养院)135个；各类医疗单位实有床位4651张；有卫生技术人员6521人，其中：执业医师、执业助理医师2809人，注册护士1586人。全盟有妇幼卫生保健机构7个，卫生技术人员180人。全盟有专科疾病防治院和疾病预防控制中心13个，卫生技术人员468人。全盟共有乡镇卫生院84个，床位1093张，卫生技术人员1644人（由盟卫生局提供）。

　　全盟召开县级以上运动会10次，参加运动会人数6000人次。在校学生体育达到《国家体育锻炼标准》的有15.07万人，占应达标学生的93.4%（由盟体育局提供）。

　　十、环境保护和节能降耗

　　全盟共确定自然保护区10个。其中：国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区7个，县级自然保护区1个。自然保护区面积581.9千公顷。其中：国家级自然保护区面积221.8千公顷。全盟有生态示范区8个。年末全盟环境保护系统有职工240人，各级环境监测站6个，环境监测人员63人。全年二氧化硫(SO2)排放量2.08万吨，比上年下降1.3%（由盟环保局提供）。

　　2008年全盟万元GDP能耗为1.90吨标准煤，比上年下降5.1%，完成了自治区下达的下降4.46%年度考核目标；万元GDP电耗780.45千瓦时，比上年下降3.4%。

　　十一、人口、人民生活和社会保障

　　据公安户籍统计，全年出生人口1.78万人，出生率为10.64‰；死亡人口0.75万人，死亡率为4.47‰；人口自然增长率为6.17‰。年末全盟总人口168.07万人，比上年末增加1.41万人。其中：非农业人口55.43万人，比上年增长1.7%；蒙古族人口70.30万人，增长1.7%；其他少数民族人口8.59万人，增长1.2%（由盟公安局提供）。据2008年人口变动抽样调查资料测算，全盟年末常住人口为160.14万人，出生率为10.42‰，死亡率为5.50‰，人口自然增长率为4.92‰，城镇化率为38.51%。

　　全年城镇居民人均可支配收入9385元,比上年增加999元，增长11.9%，扣除价格因素，实际增长6.7%。城镇居民人均消费支出7116元，增长13.4%。城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为29.86%，比上年上升0.98个百分点。城镇居民人均住房建筑面积24.51平方米。全年农牧民人均纯收入3029元，比上年增加495元，增长19.5%，扣除价格因素，实际增长13.9%。农牧民人均消费支出2421元，增长11.3%。农村牧区居民家庭恩格尔系数为41.73%,比上年下降1.35个百分点。农村居民人均住房居住面积21.61平方米。

　　年末全盟基本养老保险参保人数达到14.58万人，比上年末增长8.2%，其中：参保职工为10.95万人；离退休人员为3.63万人。基本医疗保险参保人数达到16.55万人，比上年末增长4.0%，其中：离退休人员为3.84万人。失业保险参保人数达到10.01万人，与上年末基本持平。生育保险参保人数为4.95万人，比上年末增长4.3%。工伤保险参保人数为7.34万人，比上年末增长14.9%。全盟6个旗县市全部开展了新型农村合作医疗工作，85.10万农民参加了新型农村合作医疗，比上年增长6.6%，参合率达94.03%，新型农村合作医疗基金累计支出6954万元，累计受益30.27万人（次）。全盟享受城镇最低生活保障的居民为5.50万人，比上年增长27.0%；享受农村最低生活保障的农牧民为10.52万人，比上年增长39.0%。年末全盟各类收养性社会福利机构拥有床位1492张，年末在院人数1183人。城镇社区服务中心2个（由盟民政局、盟劳动局提供）。

　　注：

　　1、本公报各项数据为初步统计数。

　　2、地区生产总值及各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

　　3、规模以上工业是指国有及年主营业务收入500万元以上的全部法人工业企业。

　　附1、2、3、4、5表

　　附表1

　　主要农畜产品产量和牲畜头数

产 品 名 称	单 位	2008年	比上年增长（%）
粮食	吨	2500108	34.8
#小麦	吨	67823	35.9
水稻	吨	178194	-13.1
玉米	吨	1595238	35.8
大豆	吨	148253	74.7
薯类	吨	131154	17.8
油料	吨	58900	69.4
甜菜	吨	12842	213.2
蔬菜	吨	240250	91.9
肉类总产量	吨	149207	0.6
#猪肉	吨	62843	4.8
牛肉	吨	19550	17.3
羊肉	吨	52763	-11.1
禽蛋	吨	18739	11
牛奶	吨	473919	1.3
绵羊毛	吨	10004	16.2
山羊绒	吨	688	18.8
大牲畜出栏
年中数	头	180449	30.8
年末数	头	150883	7.6
羊出栏
年中数	只	2799114	11.7
年末数	只	4168860	5.9
猪出栏
年中数	口	738016	19.1
年末数	口	857949	10
大牲畜存栏
年中数	头	650937	8.7
年末数	头	603532	19.5
羊存栏
年中数	只	6039083	8.9
年末数	只	3919971	2.8
猪存栏
年中数	口	1205437	47.3
年末数	口	666026	1.1

　　附表2

　　规模以上工业主要产品产量及其增长速度

产 品 名 称	单 位	2008年	比上年增长(%)
卷烟	万支	600000	4.3
生铁	万吨	34.76	-8.1
钢材	万吨	35.41	-18.4
啤酒	千升	39373	36.0
白酒	千升	13198	49.0
乳制品	万吨	18.14	7.8
#液体乳	万吨	17.30	5.2
水泥	万吨	87.72	32.9
发电量	万千瓦时	49953	4.1

　　附表3

　　规模以上工业企业经济效益综合指数

　　

　　

指 标 名 称	单位	2008年
综合指数		200.99
产品销售率	%	96.22
资产负债率	%	72.76
总资产贡献率	%	13.95
成本费用利润率	%	2.55
流动资产周转率	次	2.92
劳动生产率	万元/人	16.66
资本保值增值率	%	107.2

　　

　　

　　附表4

　　居民消费价格变动情况

指 标 名 称	2008年(以2007年为100)
居民消费价格总指数	104.9
1、食品类	111.8
#粮食	102.1
肉禽及其制品	125.7
2、烟酒及用品类	101.0
3、衣着类	99.8
4、家庭设备用品及维修服务类	99.3
5、医疗保健和个人用品类	101.0
6、交通和通信类	100.9
7、娱乐教育文化用品及服务类	100.7
8、居住类	104.9

　　附表5

　　居民生活情况

指 标 名 称	单 位	2008年	比上年增长(%)
城镇居民人均可支配收入	元	9385	11.9
农牧民人均纯收入	元	3029	19.5
城镇居民每百户耐用物品拥有量
彩色电视机	台	108	1.8
电冰箱	台	74	1.3
家用电脑	台	21	23.5
照相机	架	19	-27.0
移动电话	部	157	3.2
洗衣机	台	98	2.0
摩托车	辆	43	-6.5
农牧民每百户耐用物品拥有量
电视机	台	105	1.0
＃彩色电视机	台	99	1.0
电冰箱	台	16	6.7
移动电话	部	98	22.5
洗衣机	台	88	1.1
摩托车	辆	62	2.0